成都市小街區規劃

项目名称:成都市小街區規劃

獲獎情況:2017年度四川省優秀城鄉規劃設計一等獎

一、 規劃背景

隨著現代化進程的推進,寬馬路、大街區的建設模式讓傳統城市街巷體系遭受了系統性的破壞,引發的交通擁堵、社會隔離等問題接踵而至。在這樣的現實背景與中央一系列新的戰略部署要求下,成都市在城市發展的新階段提出了小街區的規劃理念,以小街區規劃作爲城市發展的大戰略,將構成城市最小單元的街區作爲解決城市問題的突破口,形成一套涵蓋規劃編制、審批、實施及管理等內容的全方位工作思路。

图1 小街区的内涵与意义(大图标)

图2 小街区全方位工作思路示意

二、 特色和創新

(一)規劃理念創新,將小街區規劃作爲完善城市功能、破解大城市病的城市發展大戰略

實施小街區規劃不僅是尊重城市發展規律的必然選擇,更有助于提升城市通透性和微循環能力、促進城市人情味和街坊感的本質回歸、實現城市宜居宜業的目標追求。

(二)將小街區規劃作爲提高城市治理水平、加強城市精細化管理的重要抓手

成都從街區與社區這一城市最基礎的社會單元入手,探索特大城市治理能力和治理體系現代化,形成了背街小巷整治、特色街區創建、社區服務提升等五大行動,以街區小細胞激發城市大活力。

图3 小街区与城市治理关系示意

(三)國內首次開展全方位的街區制研究,形成了一整套可推廣、可借鑒、系統性的小街區標准體系

通過建立一套系統性的研究框架,對涵蓋用地、交通、服務設施,以及生態、業態、文態、形態方面的7大項18小項內容進行了研究。其中,在國家規範的路網四級體系的基礎上,傳承中國傳統營城思想,增加街巷一級,創新形成成都五級路網體系,恢複具有人文情懷的街坊空間,重塑親密和諧的社區生活。

图4 五级路网体系示意

圖5中心城區街巷總體規劃方案

(四)構建集小街區規劃編制、審批、驗收和政策全過程相聯動、一體化的管理與實施機制

規劃提出推進小街區規劃實施落地的一整套鼓勵政策,如適當放寬用地兼容比例、建築密度、建築退距等,使中央街區制的推行從要我做向我要做轉變。同時,提出了新舊有別與漸進式的小街區建設推動模式。在未出讓土地的城市新區,應全面落實小街區規劃要求;在已出讓土地的舊城區,鼓勵落實小街區規劃。在建設中,一方面以示範區帶動全面建設工作的開展;另一方面,通過示範區建設發現規劃不足,不斷完善規劃標准、規劃措施和建設模式,逐步推進小街區建設。

圖6小街區規劃管理與實施機制示意

(五)綜合運用大數據、GIS、空間句法等多種量化技術方法,支撐規劃研究成果的科學性與准確性

第一,規劃運用大數據,形成了對街區公服配套水平、生活便利性等的綜合研判,第二,運用GIS平台,高效實現對街區尺度與規模等的全面評估,建立全市街區數據庫;第三,運用空間句法,實現對路網交通的量化分析與模擬校驗。

圖7新技術、新方法運用示意