成都市城市總體規劃(2011-2020年)

项目名称:成都市城市總體規劃(2011-2020年)

獲獎情況:2017年度四川省優秀城鄉規劃設計一等獎

一、規劃背景

在新型城鎮化背景下,成都市作爲全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,應立足全域成都、城鄉一體發展,打造成都城鄉統籌的戰略升級版。

本輪總規在充分研判現狀及未來成都發展路徑的基礎上,以城鄉統籌爲主線,突出全域成都布局理念,從城鄉空間布局、生態體系、産業發展、交通聯系、公服配套等方面入手,進一步深化提升城鄉統籌發展內涵,形成新時期成都城鄉發展的綱領性文件。

二、特色和創新

(一)以四管爲核心,凸顯總規戰略引領與底線管控作用。

四管即管方向、管格局、管標准與管邊界。管方向就是制定城市發展目標與戰略等大方向,以及城市功能空間拓展等小方向。管格局就是確定城鄉發展的總體格局,體現一張藍圖管到底。管邊界就是強化空間管制,劃定生態保護紅線及城市開發邊界,完善管控要求。管標准就是統籌各項規劃建設標准,覆蓋城鄉,多規協調。

圖1成都市域空間結構圖(大圖標)

图2 成都市城镇和生态空间布局图

(二)系統集成成都城鄉統籌經驗模式、深化落實全域成都布局理念,重塑新型城鄉形態。

探索了以三個集中、四大基礎工程爲基礎,構建六個一體化的城鄉統籌新路徑。建立城鄉統籌發展指標體系,從人口、經濟、社會、生態環境等四個方面形成了31項指標綜合測評城鄉統籌發展水平。重塑新型城鄉形態,提出小組微生農村新型社區規劃理念,整合全域山水田林、地域文化資源,串點成線、連線成片,推動特色鎮村聯動發展。

图3 成都市工业集中发展区(点)布局示意图

图4 成都市连线成片空间布局图

(三)首次劃定環城生態區,探索城鄉結合部空間治理方法。

首次將城鄉結合部村鎮集體建設用地納入總規統一管理,嚴格環城生態區內的生態用地與村鎮集體建設用地界限,保護133平方公裏生態用地,爲《成都市環城生態區保護條例》的出台提供空間依據,奠定堅實基礎。

图5 成都市环城生态区布局图

(四)首創總規控制單元,完善規劃傳導機制。

從重民生、強功能、優品質、塑文化、人性化的管控目的出發,將中心城區劃分爲71個總規控制單元,嚴控各單元內文教體衛、社會福利等設施以及綠地、道路的數量和規模底線。空間布局上各類用地在滿足服務半徑的條件下可在單元內調整位置,具體布局通過控規落實。下層次規劃編制與調整都以總規控制單元爲基礎,有效促進下層次規劃與總規的銜接。

图6 成都市总规控制单元分布图

(五)創新成果形式,進一步推進總規改革審批

本版總規將成果精簡爲文本、條文說明與圖集,其中規劃文本內容主要涉及規劃目標和剛性控制要求,文本條文說明主要涉及控制標准、策略及設施布局,經批准後的文本、文本條文說明和圖集屬法定文件,具有同等效力。

本版總規精簡提煉編制內容,改變面面俱到的傳統方式,突出重點。文本內容從定性描述變成定量管控,表述嚴謹准確,條文量化指標達到50.7%,實現可量化、可考核、可監督。