成都市養老設施布局規劃

项目名称:成都市養老設施布局規劃

獲獎情況:2017年度四川省優秀城鄉規劃設計二等獎

一、規劃背景

我國是世界上老齡人口最多的國家,也是人口老齡化速度最快的國家,人口老齡化已成爲我國面臨的最重要的民生問題之一。爲此,中國老齡事業發展十三五規劃明確提出“居家爲基礎、社區爲依托、機構爲支撐”的社會養老服務體系建設目標。

成都是我國西部地區應對人口老齡化任務最重的省會城市。2015年,60歲及以上老齡人口比例達到21.19%,預測2020年將達到25%,遠超10%的國際老齡化標准。面對嚴峻的老齡化趨勢,成都市的養老設施存在床位數量不足、設施類型單一、分布不均衡等問題。因此,亟待形成新的養老設施布局規劃指導建設。

图1 研究技术路线图

二、特色和創新

(一)通過開展專題研究,摸清養老設施供需特征,准確把握養老發展趨勢

通過問卷調查、現場座談、入戶面訪等形式對全市老年人進行需求調研;通過實地走訪,全面摸底養老設施現狀,形成專題報告指導規劃。

图2 专题研究工作方法

(二)探索基于"醫養結合"理念的養老設施布局及建設模式

在選址布局方面,鼓勵養老機構緊鄰醫院設置,社區養老服務設施結合社區衛生服務中心設置,便于老人就近就醫。中心城區規劃的社區養老服務設施91%實現了醫養結合。在建設標准方面,針對不同規模的養老機構,提出配套醫療服務、配置醫療設施、設立醫院病區等多元醫療服務,並在養老機構內設立相應的護理型床位、康複區及康複中心的配建要求。

表1城鎮地區社區養老服務設施建設規模指標表

表2 农村地区社区养老服务设施建设规模指标表

图3 养老机构内医疗服务配置

(三)建立部門協調、多規銜接的工作機制,保障規劃實施

聯合市公安局、統計局、民政局、老齡辦、國土局、規劃局等,分別對人口預測、需求調研與政策保障、土地供應及數據平台建設等方面展開專項研究,確保規劃落地。

图4 成都市多部门协调工作

图5 市域养老机构规划布局示意图

图6 市域社区养老服务设施规划布局示意图