中國城市規劃年會學術對話:“未來社區特征與規劃應對”圓滿召開


導讀:

2021年9月26日上午,作爲2020/2021中國城市規劃年會暨2021中國城市規劃學術季的重要活動之一、“對話成都”版塊的“未來社區特征與規劃應對”學術對話在成都天府國際會議中心召開。

對話由成都市規劃和自然資源局和中共成都市委城鄉社區發展治理委員會承辦,特邀中國工程院院士、東南大學王建國教授作爲學術主席主持會議。

 

成都市規劃和自然資源局副局長蘭正秋作爲學術負責人,邀請了京津冀協同發展咨詢委員會專家、享受國務院特殊津貼專家、全國工程勘察設計大師李曉江,南京大學教授張京祥,北京清華同衡規劃設計研究院院長袁昕,中國人民大學公共管理學院教授何豔玲,北京城市象限科技有限公司CEO茅明睿,重慶大學建築城規學院教授黃瓴,杭州市規劃設計研究院副總規劃師黃文柳,成都市委城鄉社區發展治理委員會副主任雷科,成都市規劃設計研究院副院長楊潇九位嘉賓參會,從未來社區的概念特征、治理創新、場景營造、規劃應對等方面展開討論,共同暢想未來社區藍圖與路徑。

 1 开场致辞

蘭正秋

成都市規劃和自然資源局黨組成員、副局長

蘭正秋副局长在致辞中指出,国内外先进地区在未来社区规划实践中开展了诸多有益探索,成都围绕“建设践行新发展理念的公园城市示范区”的战略目标,借鉴先进经验,顺应发展规律,开展了一系列社区规划实践。一是提出“五维并举”和“一核三治”的社区发展治理同频共振的成都模式;二是围绕社区生活圈建设,出台多项规划设计导则;三是积极探索公园城市的未来社区表达,以人民幸福美好生活为中心,构筑“一个中心、三大愿景、四项原则、七大特征、九大场景”的未来公园社区框架体系。

 王建國

學會副理事長、城市設計學委會副主任委員、東南大學建築學院教授、中國工程院院士

王建國院士引导性发言中指出,在以人民为中心的国家战略背景下,探讨未来社区的规划应对极具意义。成都在公园城市建设背景下对社区建设进行了一系列实践探索,形成了完整的技术路径,并开展了具有示范性的案例。社区与每个人的生活密切相关,建议与会专家从未来社区规划应对的理论方法、营造、运维、治理等方面展开更加多元的讨论。

主題報告

《浙江·未来社区建设 & 现实规划挑战》

黃文柳

杭州市規劃設計研究院副總規劃師、教授級高工

黃文柳副总指出,未来社区是一种基于人民对美好生活的向往、响应时代需求的建设模式,具备全生命全时段、完整产业链、强大系统性的三大特征。浙江围绕居民意愿和问题导向,构建了“一个中心、三大价值、九大场景”的未来社区框架体系,形成“1个核心指标+33个分项指标”的标准体系。黃文柳副总分享了浙江在面对规划编制、土地管理和政策支持三大挑战时的破题之策。一是通过建立两级指标体系、推动配套政策完善、创新空间场景营造,在多元利益平衡中坚守公共服务品质;二是通过指标控制和资金平衡,增强“带方案”土地出让方式可实施性,加强规划传导与审批管理;三是在前期制度设计中做好去房地产的资金平衡解决方案,实现政府与市场合作共赢。

 

《關于城市未來社區的一點思考》

黃 瓴

學會住房與社區規劃學委會委員、學會城市更新學委會委員、重慶大學建築城規學院教授

黃瓴教授通過追問人本、低碳、智慧、綠色等未來社區的價值取向,聚焦如何認知“老社區的未來”和“未來的新社區”這一核心問題,提出隨著科技的快速進步,未來社區規劃應采取不同策略:一是針對城市老社區需“找到隱秩序”,即識別彌散在社區空間中的曆史與日常文化基因、方式、聯系,使其結構化並納入社區治理體系;二是針對城市新社區需“植入新結構”,即建構未來社區複合的公共結構並納入社區治理體系。以重慶市城市社區規劃試點示範項目——渝中區上清寺街道上大田灣社區爲例,介紹了城市更新行動背景下一套適合重慶山地特色的城市社區規劃新理念和管控方法。

 

《從“住區”到“社區”,從“公園”到“家園”——成都麓湖公園社區的實踐探索》

杨  潇

成都市規劃設計研究院副院長、四川天府新區公園城市建設局黨組成員

楊潇副院長指出社區是城市的基本功能單元、社會的生活共同體和居民的精神家園,未來社區的本質追求是不斷改善的物質空間環境和恒定不變的社區精神回歸。楊潇副院長著重介紹了天府新區麓湖公園社區的美好生活場景,“住在公園裏”的生活環境已基本呈現,“社區即家園”的生活體驗正在深耕發芽,通過社區基金會和社區議事會等社群自組織推動共建共治共享,逐步實現從“公園”到“家園”的願景。麓湖公園社區將公園化生態環境和高品質社區空間進行有機融合,通過黨建引領帶動、厚植文化內涵和社群搭台賦能全力推進“社區家園”的深度營造,建設公園社區家園共同體。

 《未來社區的理解與響應》

茅明睿

學會城市規劃新技術應用學委會委員、北京城市象限科技有限公司CEO

茅明睿委員首先梳理了不同語境和敘事主體下的未來社區概念差異,以及國內外開展的未來社區規劃建設實踐,並提出了三個社區未來化過程中的關注點:一是踐行正本清源理念,在社區建設和發展中要遵循包容性、可持續性的價值觀;二是爲應對突然而來的疫情防控和自然災害等突發狀況,應重視節能減碳、隱私保護、數字經濟等技術探索;三是建立可持續的更新模式和運營機制,將以人爲核心的價值觀貫穿未來社區建設全過程。並介紹了城市象限團隊在成都杉板橋社區體檢體系構建和北京雙井社區可持續更新計劃中基于上述思考的實踐。

 《基于家庭營造社區》

何豔玲

學會住房與建設規劃學委會委員、中國人民大學公共管理學院教授

何豔玲教授从家庭的角度分享对社区的看法,指出如何满足家庭生活中的需求已经成为公共问题,需要纳入到社区建设的讨论中来。更好的家庭是国家新的增长点,实现人民对美好生活的向往就是实现家庭对美好生活的向往。何豔玲教授提出未来社区当要以新的不同于既定秩序的原则,从制度反馈、空间规划、设施配置、服务供给和行动推进等方面优化社区中的家庭生活,通过社区营造满足发展、亲近、安全、便利的家庭生活需求。

 《未來社區的幾點認識》

李曉江

中央京津冀協同發展專家咨詢委員會專家、全國工程勘察設計大師、中規院教授級高級城市規劃師

李曉江专家指出在“2060碳中和”和实现共同富裕的战略背景下,随着中国社会主要矛盾的转变,未来社区的发展理念和建设模式也发生着显著变化。李曉江专家对“碳中和”目标下我国能源发展趋势进行了判断,并通过五个典型社区案例分析得出消费水平、宜居水平、生活方式等因素直接影响着社区的碳排放情况,在未来社区实现美好生活的过程中,应融入绿色低碳的生活方式,倡导共享理念,以生活方式的转变带来一场全新的社区革命。李曉江专家指出不同社群有着多元化的需求,应加强空间组织方式与规划设计的创新,从宏观的规划的功能性转向中微观的合理性,为不同收入群体提供多样化、多层次的空间与设施。

專家交流

 

 袁昕

學會住房與社區規劃學委會主任委員,清華同衡規劃設計研究院長

袁昕院長指出,社區不僅是空間屬性,更是一個社會屬性,是一個基層治理細胞。未來社區的目標就是要有更高品質的生活,應當突出包容和公正、美好和幸福,把更豐富的功能融合到社區中。在空間治理上應由單純建設轉變爲共同營造,形成共同的價值導向,更好地應對未來社會發展的需求,真正實現高品質的生活。

張京祥

學會常務理事、城鄉治理與政策研究學委會主任委員,南京大學教授

張京祥教授指出,人民对美好生活的向往和技术的驱动,催生了目前未来社区的概念,未来社区应当强调未来发展变化,坚持以人为核心,以实现对美好生活的向往为目标,不仅要关注新建社区,更要关注城市原有社区的更新改造,打造一个以人本技术为支撑,以多元场景为载体的社区,形成一个长期系统的生态工程。

 

雷科

成都市委城鄉社區發展治理委員會副主任

雷科副主任指出,成都將推進未來公園社區建設作爲創造幸福美好生活,推動城市可持續發展,全方位重塑城市發展理念、空間格局、動力機制、治理體系和形態氣質的重要舉措,主要采取了六項措施。一是搭建市幸福辦統籌協調,社治、發改、規自、住建等多部門協同推進的工作體系;二是形成未來公園社區的總體思路;三是明確“十四五”期間建設計劃;四是制訂創建方案;五是編制規劃導則;六是構建政策體系。

 

 

 王建國

學會副理事長、城市設計學委會副主任委員、東南大學建築學院教授、中國工程院院士

王建國院士对学术对话活动进行了总结,他指出,各位专家围绕“未来社区特征与规划应对”的主题,从多个角度与层面进行了探讨,有助于形成更加完整的社区理论系统,并引导追求一个更健康、更持续的社区环境营造。最后王建國院士用四个“可”概括未来社区的规划应对方向:

一是可識別,強調社區多樣性,社區建設好了城市也就有了特點,現在講千城一面,其實應該從社區的層面上進行關注,而不能簡單的看只是用什麽顔色,建築的高低等建築外顯的內容。

二是可體驗,因爲人到你社區去也沒有體驗到你社區的家園感,或者是能夠留下集體記憶的場景,所以說可體驗也是非常重要的。

三是可分享,社區強調多樣人群的交往與分享。從早期人的聚集,傳統的社會是一個熟人的社會,隨著城市的發展,陌生人社會逐漸顯現,熟人社會開始出現局限性,交往開始有邊界的,熟人社會和陌生人社會混合在一起的,形成“亞熟人社區”。陌生人社會可以通過交往可以産生臨時性的動能建構,不同人的背景、生活場景、求學經曆、性格等通過交往分享促進城市的複雜性。

四是可共同進階,或者說有共同價值,在這個過程中通過城市與社區的共享,能夠獲得社區個人自己的成長路徑,這也是非常重要的。

最后的问答环节中,多位热心观众就社区人群的分异与融合、个人价值的塑造及社区碳中和的实现等方面提出了问题,王建國、李曉江等专家对问题进行了逐一解答,并认为在未来社区的规划与实践中应当摆脱传统的工程思维和设计师角色,以社会工作者的身份聚焦社区的社会属性,推动熟人社区与陌生人社区共存的“亚熟人社区”的构建,在保持社区的复杂性、多样性与独立性的同时,营造更加健康与主动的社区低碳生活方式,逐步实现从减碳到低碳、最终达成零碳的目标愿景。

會議在一片熱烈討論中圓滿結束,大家意猶未盡,並期待未來社區能夠在大家的共同努力下,呈現更多有益探索,共建共享更加幸福美好的社區生活!